El gobierno nacional ordenó a un grupo de 13 instituciones públicas que entreguen 70% de los ingresos que perciban «por concepto de contribuciones parafiscales, aportes, tarifas, comisiones, recargos y precios públicos al Servicio Desconcentrado FONDO ESPECIAL CIUDAD HUMANA«, como parte de la aplicación del decreto que declaró el Estado de Emergencia Económica en el país.
El Fondo Especial Ciudad Humana tiene por objetivo canalizar recursos para proyectos de infraestructura y desarrollo comunitario en todo el país, gestionado por la Corporación Todo es Posible para desarrollar obras en localidades, de acuerdo con las necesidades reportadas por los organismos comunales.
Esta normativa aparece publicada en la Gaceta Oficial N° 6.917 Extraordinaria, fechada el miércoles 25 de junio pasado, donde se dicta el «Decreto en el Marco de la Emergencia Económica para la Ejecución Eficiente y Priorizada de las Contribuciones Parafiscales y Aportes Percibidos por la Administración Pública Nacional».
Como se sabe, el Decreto de Estado de Emergencia Económica aprobado por el gobierno nacional en abril pasado establece que el Ejecutivo podrá concentrar en el Tesoro Nacional la recaudación de las tasas y contribuciones especiales creadas por leyes y redireccionar los recursos disponibles de todos los fondos existentes.
Con base en esta disposición, los siguientes organismos públicos:
Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel),
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Fonacit)
Fondo Nacional Antidrogas (FONA)
Instituto Nacional de Deportes (IND)
Instituto Nacional de Promoción y Capacitación Turística (Inatur)
Agencia de Promoción de Exportaciones
Fondo Negro Primero
Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC)
Instituto Nacional de Espacios Acuáticos (INEA)
Fondo Nacional de Bomberos y Bomberas y de Administración de Emergencias de Carácter Civil (FONBE)
Centro Nacional Autónomo de Cinematografía (CNAC)
Fondo de Promoción y Financiamiento del Cine (Fonprocine)
Instituto Nacional de Aguas y Servicios Acuáticos (INASA)
están obligados a traspasar 70% de los ingresos que capten por sus actividades al Fondo Especial Ciudad Humana, de acuerdo con las normativas señaladas en cada caso por el decreto.
En consecuencia, a partir de la fecha de vigencia de este decreto, estas instituciones solo manejarán el 30% de los ingresos que perciban de sus operaciones.
El artículo 6 del decreto aclara que «lo dispuesto en este Decreto de manera alguna modifica los hechos imponibles, condiciones de sujeción, normativa sobre sujetos pasivos, normas y procedimientos de recaudación y fiscalización, ni ninguna otra regulación relativa a los tributos, su recaudación, control o fiscalización».
Compromiso de Responsabilidad Social al Fondo Negro Primero
Por otra parte, «a partir de la entrada en vigencia de este decreto, el Compromiso de Responsabilidad Social a que se refiere el artículo 31 del Decreto N° 1.399 de fecha 13 de noviembre de 2014, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, sólo podrá ser satisfecho mediante aportes en dinero depositados en el «Fondo Negro Primero”.
Este fondo es un Servicio Desconcentrado creado mediante Decreto N° 1947, de fecha 19 de agosto de 2015, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 40.727 de la misma fecha, el cual realizará oportunamente las transferencias ordenadas en este Decreto.
Este Compromiso de Responsabilidad Social, previsto en el Decreto Ley de Contrataciones Públicas, es una contribución de 3% del valor total de los proyectos contratados, incluidos impuestos, cuando el valor de la obra asignada supere el equivalente a 2.500 Unidades Tributarias (UT).
El CRS que se establezca será aplicado a proyectos sociales y solicitudes, determinados con base en la información de las necesidades del entorno social que reciba el órgano o ente contratante, y serán incorporados en los pliegos o en las condiciones generales de contratación. El CRS deberá efectuarse ante del cierre administrativo del contrato.
La norma que crea esta contribución establece que cuando el «CRS que se reciba a través de aportes en dinero será depositado en el Fondo de Responsabilidad Social, el cual se creará como patrimonio separado e independiente del Tesoro Nacional, bajo la administración y supervisión directa del Presidente de la República, o la autoridad que éste señale».
