En Venezuela, las llamadas “empresas mixtas” nacieron como parte del modelo legal establecido en la Ley Orgánica de Hidrocarburos (LOH). El modelo de empresa mixta comenzó a implementarse formalmente entre 2007 y 2008, cuando el gobierno venezolano forzó a las compañías extranjeras que operaban en el país a aceptar un nuevo esquema de asociación, en el que PDVSA tendría el control accionario. Esto dio origen a una serie de empresas mixtas que aún operan en la actualidad, muchas de ellas con participación de compañías multinacionales que aceptaron las nuevas condiciones a cambio de seguir presentes en el mercado venezolano. Otras, cono ExxonMobil y Conoco se negaron a migrar el nuevo modelo e iniciaron procesos de arbitraje internacional ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial, donde ambas obtuvieron sentencias favorables a sus demandas de compensación.
Aunque se denominan «mixtas» por incluir participación de inversionistas privados, en esencia son empresas de propiedad estatal.
Esto se debe a que el Estado venezolano, a través de PDVSA o sus filiales, mantiene siempre una participación mayoritaria, de al menos el 50% del capital accionario. Esta condición las convierte, según los artículos 100 y 113 de la Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP), en empresas públicas.
Por tanto, aunque estas empresas adoptan formas jurídicas del derecho privado —como compañías anónimas regidas por el Código de Comercio— están también sometidas a un conjunto de controles y obligaciones propios del sector público. Deben cumplir con procedimientos establecidos en normativas como la Ley de Licitaciones y la Ley de Privatización, además de las regulaciones especiales aplicables a los entes estatales.
Una característica clave de estas empresas es que están sujetas a supervisión constante por parte del ministerio con competencia en materia petrolera, y deben rendir cuentas de su gestión, sus resultados y su uso de los recursos públicos. Estas exigencias están detalladas en la Quinta Sección, Capítulo II de la LOAP, donde se establecen mecanismos de control y evaluación que van desde auditorías hasta informes de desempeño (Artículos 117, 119, 129 al 133).
En la práctica, esto significa que las empresas mixtas no funcionan como empresas privadas convencionales. Deben responder tanto a los intereses del Estado como a las expectativas de rentabilidad de sus socios privados, en un equilibrio que no siempre es fácil de mantener. Este carácter híbrido les da una naturaleza jurídica compleja: son entidades de derecho privado en su forma, pero públicas en su fondo.
Como destacan los abogados Ronald Evanas y Jorge Jraige en su análisis académico, esta dualidad obliga a que su gestión sea transparente, controlada y sujeta a las reglas de responsabilidad administrativa, algo que en la práctica venezolana muchas veces ha sido desvirtuado por la opacidad, la corrupción o el uso político de estas estructuras.
Naturaleza jurídica individual de cada empresa mixta y rol como patrono
Cada empresa mixta constituida bajo el marco de la Ley Orgánica de Hidrocarburos es una persona jurídica distinta, con autonomía legal, patrimonial y administrativa frente a sus accionistas, incluidos PDVSA y las compañías extranjeras socias. Esto significa que no son simples unidades operativas dentro de PDVSA, sino sociedades anónimas legalmente registradas, con su propia estructura organizativa, cuentas bancarias, registros fiscales y, sobre todo, relaciones laborales independientes.
En consecuencia, cada empresa mixta actúa como patrono directo de sus trabajadores, asumiendo todas las responsabilidades que ello implica según la legislación laboral venezolana. Desde la contratación hasta la liquidación, pasando por el pago de salarios, beneficios sociales, aportes al seguro social y demás obligaciones, estas compañías responden legalmente por sus empleados, sin que ello implique una responsabilidad directa o automática de los socios accionistas. Esto refuerza su condición de entidades operativas con vida jurídica propia, incluso cuando están controladas por el Estado.
¿Cómo opera Chevron en Venezuela?
Chevron opera en Venezuela mediante su filial Chevron Global Technology Services Company (anteriormente ChevronTexaco Global Technology Services Company), registrada en el país desde 1997. Esta empresa es una entidad 100% propiedad de Chevron Corporation (CVX).
Está inscrita en el Registro Mercantil Primero del Estado Zulia.
Le permite a Chevron mantener presencia corporativa directa, gestionar personal, prestar servicios técnicos y administrativos, y cumplir con obligaciones fiscales ante el SENIAT.
En 2024, esta entidad reportó impuestos ante el fisco venezolano, a pesar de las restricciones establecidas en la Licencia General 41 de la Ofac de EEUU
Las empresas mixtas de Chevron con Pdvsa
Chevron Global Technology Services Company (la llamaremos Chevron) tiene asociaciones con Pdvsa en cuatro empresas mixtas, que operan en diferentes regiones del país
1- Petropiar Chevron (30%) y Pdvsa (70%) que opera un mejorador de 190.000 b/d
2- Petroindependencia Chevron 34% CVP 60% Anzoátegui y Monagas. Está constituida por los bloques Carabobo 2 Sur, Carabobo 3 Norte y Carabobo 5 de la FPO.
3- Petroindependiente: Chevron 25,2% CVP 74,8%. Labora en el Lago de Maracaibo donde extrae petróleo 30-40 API y Gas
4- PetroBoscan: Chevron 39,2%, CVP 60% produce crudo 11 API
Además de su presencia en la producción de crudo a través de empresas mixtas como PetroPiar y Petroboscán, Chevron también posee derechos de explotación sobre el campo de gas Loran-Manatí, en aguas marinas compartidas por Venezuela y Trinidad y Tobago. Este campo, ubicado en la proyección del bloque Plataforma Deltana, ha sido identificado como una reserva significativa de gas natural no asociado, con potencial de exportación hacia el Caribe.
Según la Ley Orgánica de Hidrocarburos, las empresas mixtas tienen una duración máxima de 25 años, prorrogable por un lapso adicional de hasta 15 años. Estas prórrogas deben ser solicitadas ante a Asamblea Nacional tras el cumplimiento de la mitad del período original y antes de los cinco años previos a su vencimiento. Sin embargo, en estos casos, las extensiones se han aprobado anticipadamente para garantizar las inversiones y la estabilidad operativa
Entre 2023 y 2024 la Asamblea Nacional prorrogó la duración de las empresas mixtas Chevron-Pdvsa, quedando vigentes según se aprecia en la tabla siguiente
Historial de producción de las empresas mixtas Chevron-Pdvsa
Esas empresas alcanzaron su pico de producción bruta en el año 2012 con 278 mil b/d. Para el año 2019 la producción bajó a 172 mil b/d. Con la apliacación de las restricciones a sus operaciones durante la primera administración de Donald Trump, la produccion cayó a unos 100 mil b/d a finales de 2022. En noviembre de ese año, la administración Biden, dentro de lo negociado en el Acuerdo de Barbados, levantó a Chevron las restricciones de operación en Venezuela por medio de la Licencia General 41, y las mixtas alcanzaron un producción de aproximada de 204 mil b/d en julio de 2024
En diciembre de 2024, la producción bruta de las cuatro mixtas totalizó 234,5 mil b/d con Petroboscán aportando 102 mbd, Petropiar 105 mbd, Petroindependencia 26 mbd y Petroindependiente 1,5 mbd
¿Y cómo se reparte esa produccion?
En las empresas mixtas establecidas conforme a la Ley Orgánica de Hidrocarburos, PDVSA —en su carácter de socio mayoritario y operador— posee el derecho contractual exclusivo de comercializar la totalidad del crudo producido, conforme a lo previsto en los estatutos y convenios de asociación. A su vez, está obligada a entregar a la parte privada su participación correspondiente en especie o mediante compensación económica, según lo estipulado en cada contrato específico.
Para la produccion bruta reportada para diciembre de 2024, le correspondería un neto a Chevron de:
Empresa (Producción / %Accionario / Neto a recibir)
Petropiar: 105 / 30%/ 31,5 | Petroboscan 102/ 39,2/ 39,9 | Petroindependencia 26/ 34% / 8,8 y Petroindependiente 1,5 / 25,2 / 0,37 para un total neto Chevron de 80,6 mil b/d que en promedio es el 34% de la producción de las empresa mixtas. El neto pra Pdvsa fue de 153,9 mil b/d
En enero de 2023, el entonces ministro de Petróleo Tareck El Aissami y Javier La Rosa, presidente de Chevron Venezuela, firmaron un acuerdo de operación de las empresas mixtas bajo la secreta Ley AntiBloqueo, que no permitió que se hicieran públicos los términos acordados
.Lo cierto es que Chevron tomó por completo la comercialización y venta en EEUU del total producido por esas empresas además también de la importación a Venezuela de productos petroleros.
En datos de la Administración de Información de Energía de Estados Unidos, Chevron vendió crudos en estados unidos entre enero 2023 y diciembre 2024 un total de 133 millones de barriles de crudos, por un valor aproximado de 8.633 millones de dólares
También entre enero 2023 y diciembre 2024 Chverpn trajo de EEUU a Venezuela unos 23 millones de barriles entre diluentes, gasolina terminada y lubricantes
Personal y valor de los activos
Hasta abril de 2025, esas empresas mixtas contaban con una nómina total aproximada de 3.100 trabajadores entre las cuatro
Por su parte Chevron, mantenía una nómina propia repartida en sus tres sedes principales (Maracaibo, Caracas y Puerto La Cruz) de unos 280 trabajadores, incluyendo personal técnico de soporte a las operaciones de las mixtas bajo la figira de asistencia tecnológica
En cuanto a los activos de producción esas empresas tienen un total aproximado de 1.413 pozos petroleros activos, que para una producción de 234,5 mil b/d arroja un promedio productivo por pozo de 165 b/d
¿Cómo valorar el valor de esos pozos en produccion?
PDVSA se encuentra en situación de default en los mercados financieros internacionales, lo que significa que ha incumplido sus obligaciones de pago de deuda externa, tanto capital como intereses, desde 2017. Esta condición ha contribuido de manera determinante al aumento del riesgo país de Venezuela, ya que los inversionistas perciben un alto grado de inseguridad jurídica, inestabilidad macroeconómica y una capacidad limitada del Estado para honrar compromisos financieros. La falta de acceso al financiamiento internacional, sumada a las sanciones y a la opacidad institucional, restringe severamente las posibilidades de inversión y recuperación del sector energético, incluso en el marco de las empresas mixtas.
Para obtener el valor actual de esos pozos se supuso un costo promedio de producción de 20 dólares por barril, vida de 10 año y una tasa de descuento del 80% por las limitaciones y el riego que imporne la sociedad con Pdvsa
El mejorador de Petropiar, que ya acumula unos 18 años de operaciones, se calculó su valor en libros con depreciaión lineal a 25 años para un valor en libros de 764 millones de dólares
Tenemos así una valoración gruesa de los activos de esas empresas mixtas, al día de hoy, de 4.016 millones de dólares, de los cuales, el valor neto para Chevron para su participación promedio del 34% sería de 2.181 millones de dólares.
David Morán Bohórquez es miembro de la Comisión de Energía de la Academia de Ingeniería y Hábitat de Venezuela y del Consejo Directivo de Cedice Libertad
